核心提示: 未来五年,全市工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,深入贯彻党中央治国理政新理念、新思想、新战略,统筹推进“五位一体”总体布局。

 未来五年,全市工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,深入贯彻党中央治国理政新理念、新思想、新战略,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,落实“五个扎实”要求,围绕全面建成小康社会,以追赶超越为主题,以转型升级为主线,推动经济、政治、社会、文化和生态文明建设迈上新台阶,坚持党要管党、从严治党,打造新型工业聚集地、现代农业示范地、华夏山水文化旅游目的地、大关中东部区域中心城市,努力建设富裕、美丽、幸福的新渭南。

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  12月13日,中国共产党渭南市第五次代表大会开幕

经济实力迈入全省第一方阵。经济保持中高速增长,质量效益同步提升,主要经济指标增速高于全省和晋陕豫黄河金三角地区平均水平,经济综合实力排名实现争先进位,力争生产总值比2015年翻一番。

“三地一中心”建设加速推进。产业转型取得重大进展,现代产业集群特色凸现,战略性新兴产业引擎作用更加突出,新型城镇化步伐加快,中心城市辐射、集聚、带动能力明显提升,努力建设新型工业聚集地、现代农业示范地、华夏山水文化旅游目的地、大关中东部区域中心城市。

生态环境明显改善。生态水系建设全面启动,全域建设美丽乡村,秦岭、桥山生态有效修复,力争森林覆盖率达到30%,绿色、低碳、循环发展模式深入推行,在全省率先建成“秦东水乡”,创建国家森林城市和环保模范城市。

人民群众幸福感不断增强。贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽,力争城乡居民收入比2015年翻一番;社会事业全面发展,基本实现公共服务均等化;民主政治不断加强,依法治市深入推进,社会公平正义得到充分保障。

管党治党更加有效有力。主体责任层层落实,党内政治生活严肃规范,党员干部理想信念更加坚定,基层党组织和党员的两个作用充分发挥,想干事、能干事、干成事、不出事的氛围更加浓郁,干部作风和精神状态争创一流水平。

经济建设<<

工业:

打造三个千亿产业集群

建设新型工业聚集地。重点发展精细化工、装备制造、食品医药、新能源新材料、航天航空五大产业。做强做优精细化工,依托渭化、蒲城煤化工业园、华州工业园,加快建设渭北煤化工业园二期、澄合水煤电一体化、富平综合能源供应中心等一批重点项目;大力发展装备制造业,推进中联重科调整产品结构,推动互联网+3D打印产业化;培育发展食品医药产业,以“中国酵素城”为龙头,加快建设经开区食品产业园、华阴生物医药产业园,做大做强一批食品医药龙头企业;大力发展新能源新材料产业,实施渭北光伏领跑者计划,推进新能源汽车电池项目达产达效,重点招引新能源整车及产业链延伸项目,支持龙钢建设绿色建材集成基地;加快发展航空航天产业,推进民机试飞基地建设,打造卤阳湖航空产业园。坚持集群发展,着力打造能源化工、有色建材、新能源新材料三个千亿产业集群,培育食品医药、装备制造、航空航天三个500亿产业集群。

农业:

做强白水苹果等知名品牌

建设现代农业示范地。实施水果公用品牌战略,做强白水苹果、大荔冬枣、临渭葡萄、蒲城酥梨、合阳红提、韩城花椒、富平柿子等知名品牌,优质水果基地面积突破400万亩,建设现代果业强市。实施畜牧产业振兴计划,形成亿只鸡、千万头猪、百万只羊、二十万头奶牛规模,建成陕西现代畜牧业示范区。加快建设200万亩设施瓜菜基地,打造陕西绿色“大菜园”。推动农村一二三产深度融合,发展壮大现代农业园区,积极培育家庭农场、专业大户、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体,加强农村劳动力技能培训,培养一批职业农民,支持壮大农产品加工业和农村电子商务,鼓励发展生态休闲、智慧创意、旅游观光农业,促进农业全产业链增收增效,建设西北地区农业发展“三产融合”试验地。

旅游:

建设黄渭洛三河文化大景区

建设华夏山水文化旅游目的地。建设大华山国际旅游目的地和黄渭洛三河文化大景区,支持韩城、华阴率先建成国际文化旅游名城,支持大荔、合阳、临渭建设乡村旅游目的地,推进富平、华州形成红色文化旅游热点。挖掘渭南人文历史内涵,加快建设仓颉庙、渭北唐陵、潼关古城、蒲城槐衙里、澄城尧头窑等历史文化景区。做优做强洽川、少华山、白水“两山一湖”等自然人文景区。综合开发大荔沙苑自然资源,形成内陆“沙滩水景”旅游区。发挥传统文化优势,打造一批文化演艺品牌,推动文化与旅游深度融合。实施秦东旅游环线贯通工程,推动各大景区串点成线、联动发展,使旅游业成为转型发展新的增长极。

城市建设:

三年内基本完成棚户区改造

建设大关中东部区域中心城市。推动中心城市现代化。按照拉大城市框架、补齐城市短板、提升城市品位、建设宜居城市的要求,实施“东扩、北跨、西进、南优”战略,改造提升城区主干道路,规划建设城市环城道路;加快建设渭东新城,建成渭华快速干道,推动华州区与中心城区深度融合;补齐城市短板,三年内基本完成棚户区改造;实施供热、供水、供气等管网和“地下管廊”建设,建设海绵城市;加快城市大数据建设,打造智慧城市;加强精细化管理,完善公共服务,创造宜居环境,建成百万人口城市。加快建设秦东城镇群。坚持产城融合、城乡一体,支持韩城建设黄河沿岸区域中心城市,促进蒲城、大荔撤县设市,强化县城承载能力;打造一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇和特色小镇,加快建设标准化新型社区,推进基本公共服务和社会服务网络向农村覆盖,力争城镇化率提高到60%。建设商贸物流集散地。适应消费升级新需求,积极发展研发设计、金融保险、电子商务、仓储物流等产业,推动三产服务业向差异化、精细化、品质化发展;布局建设一批城市综合体和商贸中心,大力发展大宗商品物流、保税物流、电商物流,力争形成辐射大关中的物流集散地。加快建设交通枢纽。加快蒲白、韦罗、合凤、渭南至运城高速建设,建设西韩城际、西延高铁富平段、临潼至华阴轨道交通、韩合和华山机场,推进沿黄公路省内贯通,建设韩城、大荔黄河大桥,实现县县通高速、省际交通互联成网,为建设大关中东部区域中心城市奠定坚实基础。

农村建设:

美丽乡村覆盖率达到80%以上

全域建设美丽乡村。按照“全国一流、全省样板”的标准,推动美丽乡村全域建设、不断升级。全面修订和完善镇村建设规划,积极建设农村新型社区,逐步提高镇村基层设施标准。统筹推进硬化、绿化、美化、亮化、文化,建设污水处理、垃圾集运、文化景观、休闲场地四大工程,健全完善长效机制。

加强乡村文化建设,培养健康文明生活方式,引导群众自觉自愿建设美丽乡村。坚持典型带动、抓点示范,建设一批最美乡村、最美公路、最美家园,三年内建成全国美丽乡村示范村100个,美丽乡村覆盖率达到80%以上。立足资源优势,发展特色产业,促进美丽乡村与产业发展同步推进,充分彰显农村发展之美、环境之美、文明之美。

科技创新:

培育100家科技型中小企业

以创新驱动打造新动力。强化科技创新、设立创新创业引导基金,加强同高校和科研院所技术协作,建设一批创新创业服务平台,培育25家省级技术中心、50家高新技术企业、100家科技型中小企业,努力建设创新型城市。推动金融创新,用足用活产业投资基金,全力推进PPP模式,鼓励企业通过各种方式直接融资,发展融资担保、消费金融、金融租赁、财务公司等新业态,更好服务实体经济。

以深化改革激发新活力。加快政府职能转变,深化“放管服”改革,建设服务型政府。加快国家中小城市综合改革试点,稳步推进中心城市管理体制改革。深化城投、华旅、产投等市属国有企业改革,做强做大做优国有企业。深化高新区等园区机制体制改革,建立精干、高效、便捷的服务体系。加快农村改革综合试验区建设,全面完成农村土地所有权、承包权和经营权“三权”分置改革。持续深化教育、卫生等领域改革,增强为民、便民、惠民效果。

以对外开放增创新优势。发挥渭南海关、出入境检验检疫局作用,加快电子口岸建设,实现通关一体化,鼓励优势产业、特色产品开拓国际市场。坚持区域协同发展,打通信息、交通等瓶颈制约,推进晋陕豫黄河金三角深度合作,加快西渭融合发展,促进关中协同发展,构筑全方位、深层次的对外开放新格局。

生态建设<<

水系工程:

完成渭河综合治理二期

加快县城引水兴湖

率先建成“秦东水乡”。践行柔性治水理念,落实“关中留水”要求,实施湿地相连、水系相通工程,在关中地区率先建成生态水系。加快中心城市引水步伐,推进南山蓄水引水工程和“东湖西海”建设,形成三水环绕、亲水活水城市景观。推进水系重点工程建设,完成渭河综合治理二期,建成卤阳湖水系和二华蓄滞洪区,实施黄河西岸土地生态综合治理工程。加快县城引水兴湖,推动大荔、韩城、华阴、华州等县域水系建设率先突破。支持石川河全流域治理,全面推进乡村陂塘涝池建设。发展特色水产养殖业,提升防洪安保能力。实施黄渭洛三河湿地生态保护,建设一批国家湿地公园,构建纵横成网、河湖相连、渠库相通的水系水景,实现水润秦东、水美秦东、水富秦东。

绿化行动:

全面推行工程造林

绿化美化秦东大地。按照城镇园林化、道路景观化、村庄绿荫化的思路,以城、镇、路、景为重点,深入推进“绿化秦东大地、建设美丽家园”行动,立体化打造主干道路生态景观带和城市微地形生态景观。实施身边增绿工程,加强小区庭院、企事业单位、公共空间园林绿化美化,拓展城市绿色空间。发展苗木花卉产业,全面推行工程造林。开展工矿区生态治理,加快修复秦岭北麓、桥山生态,大力推进绿色矿山建设。到2021年,力争森林覆盖率达到30%,争创国家森林城市,让绿色成为秦东大地的主色调。

民生建设<<

教育:

县城以上新建改扩建学校100所

着力保障改善民生。实施收入倍增计划,保障去产能下岗职工再就业,支持农村增加财产性收入,确保公职人员、离退休人员工资稳定增长,鼓励和支持大众创业、万众创新,多渠道增加城乡居民收入。

坚持教育优先发展,支持渭南师院、陕铁院、渭南职院、技师学院提升办学水平;在县城以上新建改扩建学校100所,解决入学难、“大班额”问题;优化教师队伍结构,促进城乡教育一体化,办好优质公平、人民满意的教育事业。

扶贫:

2019年贫困人口全脱贫

坚决打赢脱贫攻坚战。紧紧扭住产业扶贫这个核心,坚持政府主导、社会联动、市场运作、因地制宜、一户一策、精准发力,着力促进群众增收。稳妥有序推进移民(脱贫)搬迁,两年完成搬迁任务,确保搬得出、稳得住、能致富。不折不扣落实教育、医疗资助政策,全面兜牢社会保障底线,推动“五个一批”工程深入实施,确保精准到户、按期脱贫。夯实市县镇村四级书记抓脱贫主体责任,以基层党建促进脱贫攻坚。完善“三联三包”责任制,加强第一书记和驻村干部管理,实施考核单列和一票否决,不断强化督查问责,推动脱贫攻坚各项政策和工作部署落到实处。确保到2019年,贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽。

健康:

加大特殊困难家庭帮扶

加快“健康渭南”建设,完善市县乡村(社区)四级医疗卫生服务体系,让广大群众享有预防、治疗、康复、健康促进一体化服务。加快推进体育设施建设,广泛开展全民健身活动。实施全面二孩政策,加大对计生特殊困难家庭帮扶力度。开展人口老龄化应对行动,建立以居家为基础、社区为依托、社会机构为补充的养老服务体系。完善失地农民就业、保障机制,落实库区移民后期扶持政策。深入实施全民参保计划,加快推进城乡居民医疗保险一体化,完善保障、社会救助、社会福利体系,让发展更有温度、幸福更有质感。

反腐工程<<

要深入贯彻落实党的十八届六中全会精神,强化管党治党责任,切实加强党的各项建设,坚决把全面从严治党要求落到实处。

强化思想政治引领,铸就绝对忠诚的政治品格。加强干部队伍建设,锻造奋发有为的中坚力量。创新基层党建工作,筑牢坚强有力的战斗堡垒。严肃党内政治生活,营造风清气正的政治生态。坚持抓常抓细抓长,树立从严从实的良好作风。坚定不移反腐倡廉,永葆清正廉洁的政治本色。 

华商记者 卫楠

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